2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)裝備的先進(jìn)性與適用性發(fā)展，支持智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)國產(chǎn)高端農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用與老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，并拓展人工智能、數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提升農(nóng)作物單產(chǎn)，保障糧食安全。

2月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》即中央一號(hào)文件發(fā)布，直接相關(guān)農(nóng)機(jī)發(fā)展的僅有兩句話：“推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景?！?br/>

在“十四五”收官之年，這兩句加標(biāo)點(diǎn)70個(gè)字的農(nóng)機(jī)標(biāo)語，濃縮了哪些含義和指導(dǎo)策略？未來的農(nóng)機(jī)發(fā)展重點(diǎn)是什么？

強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性和適用性發(fā)展

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力?！边@是中央一號(hào)文件首次提到“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。作為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的具體重要體現(xiàn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)怎么少得了科技創(chuàng)新？

那么，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？

中央一號(hào)文件明確指出：要加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，為未來農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。很明顯，在今年的農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)下，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性和適用性。

何為“先進(jìn)性”？

2024發(fā)布了未來三年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，著重推展“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”政策，支持國家高端高性能農(nóng)機(jī)的發(fā)展，加大我國緊缺農(nóng)機(jī)裝備的補(bǔ)貼力度。在整體補(bǔ)貼額度下滑的大背景下，以高端播種機(jī)為例，《2024年—2026年國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與應(yīng)用補(bǔ)貼指導(dǎo)意見》提出重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)的推廣，大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)最高可補(bǔ)到15萬元。

再以動(dòng)力換擋拖拉機(jī)為例，在新一輪補(bǔ)貼政策中，該產(chǎn)品與傳統(tǒng)機(jī)型相比提高了7300元-33600元不等，動(dòng)力換擋智能控制機(jī)型的最高補(bǔ)貼額，與傳統(tǒng)機(jī)型相比提高了9000元-36100元不等。

同時(shí)，《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》還明確要求加快大型高端智能農(nóng)機(jī)的研發(fā)應(yīng)用。而這些，政策著重傾向的農(nóng)機(jī)就是當(dāng)前發(fā)展和推廣的先進(jìn)農(nóng)機(jī)。

為了保證我國使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)性，中央一號(hào)文件還著重強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新”，通過政策引導(dǎo)加快老舊農(nóng)機(jī)的淘汰。

2月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施好2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（下稱《通知》），進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼范圍，提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》提出，在2024年規(guī)定的拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等9個(gè)農(nóng)機(jī)種類基礎(chǔ)上，將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。同時(shí)提高補(bǔ)貼額度，報(bào)廢并更新購置采棉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由6萬元提高到8萬元。另外，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)在《通知》確定的補(bǔ)貼額基礎(chǔ)上，按50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；田間作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、植保無人機(jī)等機(jī)具設(shè)備；按50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；以上三類機(jī)具設(shè)備報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置同種類新機(jī)具設(shè)備為前提。

何為“適應(yīng)性”？

農(nóng)機(jī)的適用性受到多種因素的影響，包括自然條件、地塊條件、耕種習(xí)慣等。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布區(qū)域廣、地域條件復(fù)雜多樣、生產(chǎn)要求各不相同，即使是同一種作物在不同區(qū)域?qū)C(jī)具的要求差異性也很大，即便在同一區(qū)域因各經(jīng)營者的種植規(guī)模及土壤條件、種植模式不同，對(duì)機(jī)具的要求也不一樣，因此需要各式各樣的機(jī)具以滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。筆者認(rèn)為，中央一號(hào)文件中提到的“適用性”更多側(cè)重于我國農(nóng)機(jī)適地化和適產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，主要要求解決農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密、部分農(nóng)機(jī)裝備供給不足，特別是丘陵山區(qū)用機(jī)問題。

目前，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)高于73%，但區(qū)域間發(fā)展尚不平衡，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，丘陵山區(qū)省份的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率僅為53.5%，比全國平均水平低約20個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，丘陵山區(qū)種植了全國57.53%的油菜、62.78%的甘蔗，果園和茶園面積分別占全國的62.28%和93.39%。產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性也對(duì)農(nóng)機(jī)具的品類發(fā)起更多挑戰(zhàn)和要求。

當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備制造呈現(xiàn)生產(chǎn)公司多但規(guī)模以上公司少，產(chǎn)品種類多但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，自身發(fā)展能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等特色。以重慶為例，全市農(nóng)機(jī)裝備制造相關(guān)公司近200家，但規(guī)模以上公司年產(chǎn)值僅占全市裝備制造業(yè)的4%左右，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出“散、亂、小”特色，所生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備品種較為單一，微耕機(jī)、農(nóng)用水泵等小微產(chǎn)品成了“主力軍”，適合丘陵山區(qū)種收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和信息化智能化農(nóng)機(jī)裝備缺乏。適用農(nóng)機(jī)的研發(fā)應(yīng)用，更多用于解決南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體較為滯后和缺乏的問題。

強(qiáng)調(diào)人工智能和數(shù)字技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備方面的應(yīng)用

中央一號(hào)文件著重強(qiáng)調(diào)：支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

智慧農(nóng)業(yè)作為國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域，智慧農(nóng)業(yè)融合了生物技術(shù)、信息技術(shù)和智能裝備三大核心生產(chǎn)力要素，美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家已在農(nóng)業(yè)傳感器、AI、大數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)業(yè)機(jī)器人等方向展開戰(zhàn)略布局。智能裝備作為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的三大核心生產(chǎn)要素之一，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)新階段發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)智慧裝備的應(yīng)用也是發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的重要領(lǐng)域之一。

《全國智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》明確指出，通過智慧手段賦能主要作物大面積單產(chǎn)提升。鼓勵(lì)地方因地制宜推進(jìn)水肥一體化智慧管控設(shè)施、信息化監(jiān)管設(shè)備等數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，探索完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)字化升級(jí)，引導(dǎo)配備北斗輔助駕駛等系統(tǒng)設(shè)備終端，提高精準(zhǔn)作業(yè)水平。

中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》指出，截至2023年底，全國安裝北斗終端的農(nóng)機(jī)數(shù)量已達(dá)220萬臺(tái)，作業(yè)效率和作業(yè)精度達(dá)到國際先進(jìn)水平。

目前，無人駕駛的拖拉機(jī)和插秧機(jī)、植保無人機(jī)等智慧農(nóng)機(jī)已在大顯身手。據(jù)去年春耕測(cè)算，水稻移栽用上自動(dòng)駕駛插秧機(jī)，可以提升機(jī)插作業(yè)質(zhì)量、節(jié)省人工投入、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，按每臺(tái)自動(dòng)駕駛插秧機(jī)減少用工1人計(jì)算，每天就能節(jié)省用工成本200元至500元。植保無人機(jī)、噴桿噴霧機(jī)等加裝北斗導(dǎo)航自動(dòng)作業(yè)，精準(zhǔn)開展“一噴三防”“一噴多促”作業(yè)，可以做到不重不漏，既避免形成藥害燒苗，又能提高肥藥利用效率，并減少農(nóng)民投入成本。

無人駕駛拖拉機(jī)可以精準(zhǔn)完成機(jī)械出入庫操作，并在田間高精度地展開無人作業(yè)。通過區(qū)域全覆蓋路徑規(guī)劃，不僅提高了作業(yè)覆蓋面積，還避免了重漏作業(yè)的問題。

基于北斗導(dǎo)航技術(shù)的精密播種作業(yè)，可以通過衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)區(qū)分播種與非播種區(qū)域、已播種與未播種區(qū)域，以及滿足不同播種密度需求，全面提升了播種作業(yè)的效率與準(zhǔn)確性。

“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給服務(wù)保障能力”無疑是今年中央一號(hào)文件的重中之重，大概占了全文的三分之一篇幅，其中著重提出：持續(xù)推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，要做到“四良”的結(jié)合。而“良機(jī)”——智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)推廣與使用將為提單產(chǎn)提供重要的源動(dòng)力。

“十四五收官”之年，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)將迎來高端農(nóng)機(jī)發(fā)展的新階段。